"2분기 공실률 37%"...나주 혁신도시 상가 셋 중 하나 공실

2013년 공공기관 이전이 시작된 이래 10년 넘게 상가 공실률 30~40%
휴일이면 텅 비는 도시…나주혁신도시 등 직장인들, 대도시로 빠져나가

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