3%대 지분 ‘기업지배’...재벌총수일가, 사익편취 '여전'

일감 몰아주기 사각지대 확대…공익법인·해외계열사 등으로 지배력 강화도
공정위 “제도개선 시급…공정거래법 개정안 국회 통과되면 사각지대 해소”

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