철도공사·서울교통공사 노조, 총파업 예고…연말 '교통 대란' 우려

11일과 12일 잇달아 예고…철도·지하철 동시 파업 시 교통망 마비 우려
성과급·안전대책·인력 구조조정 등 핵심 쟁점 '평행선'…노사 갈등 고조

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