20년 된 퇴직연금, 물가도 못 이겼다…'기금화·공적 역할 강화' 개혁론 부상

누적 수익률 2.07%에 그쳐…전문가 "계약형 구조가 실패 원인"
국민연금 운용역량 활용·퇴직연금관리공단 신설 등 대안 제시

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