"등록 인구 집착 버려야 산다"...소멸 위기 지자체, '생활인구' 선점이 살길

국회미래연구원 "단순 방문객 아닌 '잠재적 주민'으로 봐야"...정책 대전환 촉구
양양·고성 등 체류인구 많은 곳, 지역 내 카드 소비 비중 70% 육박

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