기초연금 '하후상박' 개편 본격화…저소득 노인 지원 강화

소득 적을수록 더 받는 차등 지급 검토…노인 빈곤 해소 초점
부부 감액 축소·선정기준 상향…중위소득 연계 개편도 논의

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