'미국 우선' 과제 집중…트럼프, 유엔 산하기관 등 66개 국제기구서 '탈퇴'

주권·경제 침해 주장하며 참여·자금 지원 전면 중단
파리협약·WHO 포함 관측…글로벌 협력 축소 우려

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